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　　模拟试题

　　《深圳市防治性骚扰行为指南》明确了性骚扰行为的构成要件、具体表现形式、主要类型，并详列了言语、文字、图像、肢体、行为等十多种具体表现形式。对此，你怎么看?

　　政道公考参考答案

　　1.对政策给予总体评价。

　　为了防止性骚扰事件的发生，进一步提高深圳城市文明发展水平，深圳市妇联与九个部门联合印发了《深圳市防治性骚扰行为指南》，是以制度创新开启了落实《民法典》有关防治性骚扰规定的生动实践，值得点赞。

　　2.分析政策出台的背景、目的和意义

　　(1)背景：2005年修订的妇女权益保障法明确规定“禁止性骚扰”，但由于种种原因，不管是修订后的刑法还是治安管理处罚法，都没有把性骚扰的概念纳入其中，也就导致了其在概念上的模糊和宽泛，从而在现实中经常因为某种行为到底属不属于性骚扰而争论不休，妨碍了受害人合法权益的维护。

　　(2)意义：

　　①其一，有利于我国进一步探索完善防治“性骚扰”的法律法规。《深圳市防治性骚扰行为指南》对性骚扰的内涵及其构成要件进行明确界定，填补了性骚扰定义上的一空白。

　　②其二，它提升了防治“性骚扰”的力度，有健全反“性骚扰”机制的标志意义。一方面提升了公众对性骚扰的认识水平，知道了到底哪些行为属于性骚扰的范畴，反过来，也相当于是对潜在的性骚扰实施者形成震慑，让治理性骚扰由以往的事后司法惩治，向事前防治与事后司法惩治有效贯通迈进。另一方面，《深圳市防治性骚扰行为指南》要求机关、企事业单位和学校等建立单位防治性骚扰机制，投诉、调查、处理、反馈机制，加强了防治性骚扰法律规定的操作性，具有开创性。

　　③其三，教育局、公安局、人力资源和社会保障局、国资委、市场监管局、中级法院、总工会、团市委等九个职能部门联合印发，这有利于形成共治共建共享工作格局。

　　3.提出政策落实对策或建议

　　第一，强化各职能部门职责。如规定公安部门承担受理举报、依法处置等职责，人民法院要设置独立案由受理性骚扰诉讼，人力资源和社会保障部门、国资委、市场监管局要具体指导机关、企业等单位建立防治性骚扰工作机制，教育部门要承担学校、培训机构建立防治机制，并将性教育纳入中小学课程等职责内容。

　　第二，强化宣传力度。通过公在地铁、公交等公共场所投放关于性骚扰表现、危害、如何保护自我等内容的宣传广告，在明显的地方张贴“禁止性骚扰”标识，公布性骚扰投诉处理热线电话等等，进一步强化人们对性骚扰的了解和意识，形成共同抵制性骚扰社会氛围。

　　第三，重视人文关怀。一是注重投诉人心理需求。规定相关单位的防治性骚扰责任部门组成人员要有性别比例，避免投诉或举报人难以启齿的情形。二是提供投诉便利。规定相关单位要设置热线电话、专用信箱、电子邮箱等，并告知所有相关人员。三是明确保密要求。规定性骚扰案件的投诉、调查、调解程序属不公开程序，经办人员不得对外公开相关信息。四是注重保护未成年人的合法权益，规定当事人是未成年人的，应由其监护人陪同。